增加工作时间能解决法国的财政赤字问题吗？

工作总量不足以支持法国的社会模式。周一，经济部长安托万·阿尔芒重申了自2017年以来备受马克龙政府关注的观点，引用经合组织的数据指出，法国的人均工作时间在发达国家中处于较低水平。

尽管有关工时的计算方式时有争议，但不可否认的是，法国人均GDP已连续十多年落后。例如，按购买力平价计算，法国人均产出比美国低约30%，比荷兰低22%，比丹麦低15%，比德国低12%。

回顾历史，国际货币基金组织的数据表明，1980年法国的人均GDP曾与美国相当，甚至略有超越。

经济学家、退休制度指导委员会主席、诺欧商学院教授吉尔伯特·赛特指出，这一相对落后主要原因在于“就业率的差距”，即劳动年龄人口（15至64岁）中的就业比例。也就是说，问题不在于通过减少法定节假日或增加每周工时让已就业的法国人多工作，而是应提高就业人口的数量。这将直接增加生产总值（GDP），并带来更多的税收和社会保障收入。

根据经合组织的数据，截至2023年底，法国的就业率为68.4%，而美国为72%，英国为75%，德国为77.3%，荷兰则高达82.5%，经合组织平均为70.1%。

“三个薄弱环节”

“在三个群体上，我们表现不佳，”吉尔伯特·赛特指出，“年轻人、低技能人员和老年人。这三类群体的就业率在法国明显落后。就业率有所改善，但进展过于缓慢。”

首先，低技能人员（无文凭或教育水平较低）的就业率在法国为53%，而西班牙为58%，瑞典为60%，德国为65%，荷兰为68%。

接着是年轻人。在15至24岁的群体中，法国的就业率为35%，而经合组织平均为42%，在德国（50%）、美国（51%）、英国（54%）和荷兰（75%）等国家则远超法国。根据经济学家Olivier Redoulès的估算，如果法国在这一指标上跻身欧洲前三，将多出约100万名在职年轻人。

最后是老年人就业。在55至59岁年龄段，法国的就业率为76%，超过经合组织平均水平，但在60至64岁年龄段，仅有35%，而经合组织平均超过50%，美国为56%，德国为62%，荷兰接近65%，在所有弱势群体中的插入模式尤为突出。

提高就业率不仅涉及整体财富创造和购买力问题，还关系到在预算压力大的背景下维持社会保障模式的能力。

几乎消除赤字的可能性

根据退休制度指导委员会的一份报告，如果法国的就业率与荷兰相同，公共赤字几乎可以消除。

这一推论基于简单的计算。法国的就业率为68%，比荷兰的82%低14个百分点，相当于20%的差距。假设这些新增就业者（主要是年轻人、低技能者或兼职人员）的生产率比现有平均水平低50%，法国GDP将因此增长10%。

以45%的平均税率（包括税收、社保等）计算，10%的GDP增量（约2900亿欧元）可带来约140亿欧元的额外财政收入。预计2024年法国赤字为1666亿欧元。若法国的就业率达到荷兰的水平，预算赤字将减少至260亿欧元，约占GDP的1%，使法国成为欧洲财政状况最佳的国家之一，远优于美国。

尽管提高就业率的目标在政界广泛认可，但自2017年以来政府实施的措施却备受争议，包括失业保险改革、RSA（社会最低收入补助）和针对低技能者的职业培训改革，以及职业高中和学徒制改革，甚至推迟退休年龄的政策。