政府要为贫户减税 替代降低社会分摊金

欧洲时报   编辑：柒依  

据路透社8月19日披露，法国欧洲事务国务秘书戴基尔19日先后做客蒙特卡洛电台（RMC）和BFM电视台时宣称，将很快宣布创建住房措施及减税措施。
 
戴基尔指出，正在考虑多条措施，很快会宣布，可能涉及就业补助金（PPE）、积极互助收入（RSA activité）等。
 
据《费加罗报》透露，减少低收入领薪雇员所交社会分摊金措施被宪法委员会否决后，法国政府宣称一定要找个替代办法，如今正在思考三条线索，这就是促进就业补助金措施，将积极互助收入和就业补助金合并起来，或降低所得税。
 
促进就业补助金
 
就业补助金是时任总理若斯潘2001年发明的。他原想设立按收入比例确定普遍化社会捐金（CSG）率措施，未能如愿，被宪法委员会否决。这条措施在税收上有优惠，实际上是对穷劳工返还所得税的一种方式，甚至可以说是赠给不可征税者的一张支票。2012年，PPE相当于每月36欧元，一年发一次。就业补助金的档次2008年以来就冻结了。
 
菲永政府冻结的原因是节约财政，2012年继任总理的埃罗萧规曹随。随着时间的推移，PPE的经费及受益人数不断减少。
 
有人批评PPE对受益群体支持不够。也有人批评公共开支面面俱到的撒布收效甚微。许多报告都质疑PPE的必要性，建议取消。可这并未妨碍财长萨班证实“提高就业补助金是可以探索的一种可能性。”
 
每年有630万人享受PPE，国库每年为这条措施拨出22亿欧元。
 
合并积极互助收入和就业补助金
 
这个主张并不新鲜，伊尔什2007年就提出过。伊尔什是萨科奇治下的团结救济消除贫困事务高级专员，也是积极互助收入的设计师。
 
最近多数派的两份报告也建议把这两条措施合二为一。前总理埃罗元月认为，这项改革是全面整顿税制的一个重点。国民议会财政委员会社会党籍副主席勒费布弗尔4月作过计算：“设若两年后回笼利用17亿欧元的PPE，一个拿最低工资者的年净收入可增加250欧元左右，一共相当于750欧元。”
 
问题在于合并会使很多人吃亏，特别是领取PPE的中等收入家庭。简言之，恰恰是瓦尔斯2015年要减税的阶层。
 
法国有50万人领积极互助收入，国家每年为此付出约10亿欧元。
 
降低所得税
 
替代措施是在2014年财政修正案中加强对低收入家庭的减税优惠。办法是：一名单身者，若参照税务收入低于法定最低净工资的1.1倍，可减税350欧元，夫妇可减700欧元，假如其参照税务收入相当于最低净工资的2.2倍）。根据养育孩子的数量，这个减税额度还可增加。
 
照财政部计算，这条措施9月可惠及近400万户家庭，其中190万今年不交所得税。这条措施给国家预算增加的支出是10亿多欧元。
 
问题在于，假使政府采取这条措施，减少所得税的后果非常可观，因为它不仅要包括今夏通过的惠及低收入家庭措施的永久化，而且还要包括宪法委员会否决的领薪雇员社会分摊金减免金额（共25亿欧元）的全部或部分。还不算政府保证的2015年降低中产阶级所得税的代价。
 
370万纳税户9月可享受返还部分所得税，此举的代价是116亿欧元。