法国拟改革餐券制度，仿照度假支票制度

法国“餐券”（tickets restaurants）制度或将迎来重大变革。环保派议员鲍里斯·塔韦尼耶（Boris Tavernier）日前提出一项法案草案，建议以度假支票为参考模板，将餐券的运营统一交由国家机构“国家餐券机构”（ANTR）管理，取代现行由四家私营企业主导的多运营商模式。这一提案不仅意在解决市场垄断问题，也反映了对公共支出效率和消费导向的重新审视。

目前，法国的餐券市场由Sodexo、Natixis Intertitres、UP集团和Edenred四大运营商垄断。2023年，法国反垄断监管机构对这四家公司处以合计超过4亿欧元的罚款，理由是他们在运营中存在反竞争行为。此举引发了政界对当前制度合理性的质疑，也为改革打开了窗口。

提案的核心在于提高管理效率与公正性。统一由ANTR运营，有望降低运营成本，减少不透明的手续费结构，并为国家节省潜在的财政支出。此外，该法案还拟将餐券的使用范围正式扩大至所有食品类商品，包括非即食类。这一政策早在新冠疫情期间已临时实施，但始终未立法化。若此举成为长期措施，将进一步稀释餐饮业的市场份额，使餐券向零售超市倾斜。

不过，这也带来行业对冲效应。法国餐饮业者长期以来批评餐券被用于在超市购买原材料而非用于在餐馆就餐，认为这一趋势侵蚀了他们原本赖以生存的市场。而统一管理之后，企业面临的手续费政策、合作门槛和支付条件可能也将发生调整，对中小商户尤其构成不确定性。

此外，法案还提出禁止餐券转让并加强对其用途的监管，主张引入食品可持续性与营养标准，引导消费者向健康、环保方向转型。这一价值导向与近年来欧洲政策层面对绿色消费的倾斜高度一致。

若法案通过，改革预计于2027年1月1日正式生效。该时间点紧接着当前“可用于所有食品”政策于2026年12月31日结束，显然意在实现制度平稳过渡。

对于法国企业、零售商及金融科技支付平台而言，这场改革既是挑战也是机遇。它将推动市场更加规范，但也要求产业链各方在技术系统、结算模式及消费者行为上做出相应调整。对国家而言，此举则体现了试图重塑社会福利工具与市场监管之间新平衡的战略意图。