世界唯一 法国出生率40年来保持稳定

解放网  作者：陈婧（法国国立人口研究中心访问学者）

近日，法国国立人口研究中心的一份调查报告显示，法国是世界上唯一一个出生率保持近40年稳定的国家。为此，上海解放网16日刊载了法国国立人口研究中心访问学者陈婧发表的一篇评论性文章，文中指出为什么法国的出生率能够保持如此稳定，在众多的影响因子中，法国富有生命力的家庭政策功不可没。全文摘编如下：
 
近日，法国国立人口研究中心的一份调查报告显示，法国是世界上唯一一个出生率保持近40年稳定的国家。每年大约有80万新生儿在法国出生，每名法国妇女约生育两个孩子，即总和生育率基本接近 “人口更替水平”，这个趋势从1973年保持至今。稳定的出生率让法国有一个较为合理的人口结构，控制了人口年龄结构老化、人口规模缩小对社会带来的挑战。法国65岁以上老年人占总人口的比例，到2020年预计为20%，远低于其他欧洲发达国家，如德国、意大利等。
 
即便在2008年经济危机之后，法国的生育率也几乎没有变化，而大部分发达国家经历了下滑，因为失业率挫伤了年轻人生育孩子、建立家庭的积极性。例如美国，2007年的婴儿出生率为2.12%，但到了 2012年下滑到1.88%。法国国家统计与经济研究所的数据显示，法国2011年和2012年的新生儿数目分别为79.2万和79.3万，与经济危机前几乎持平。
 
如果要研究为什么法国的出生率能够保持如此稳定，在众多的影响因子中，法国富有生命力的家庭政策功不可没。从二战结束后的“婴儿潮”起，欧洲各国就开始实施家庭政策，但法国是迄今为止唯一一个没有中断过家庭政策的国家。从总量上看，每年法国将国内生产总值的5%左右投入其中，大约是其他欧洲国家的2倍。作为社会保障支出的一部分，其财政地位仅次于养老保险和医疗保险（放心保），超过失业保险。尽管德国每年投入到家庭政策的资金和法国几乎一样，但由于实施的时间不是很久，其总和出生率仅为每名妇女1.4个孩子，远低于法国。
 
法国的家庭政策颇具特色。首先是种类繁多：从补贴的类型来看，可以分为一次性的工资损失补贴、普遍的阶段性家庭补贴、有选择的阶段性家庭补贴以及一次性的其他补助，共计20多项。尽管这些补助从总额来看并不高，最后每个家庭获得的补贴一般不超过家庭总收入的12%（一个孩子）或是10%（两个孩子），但是覆盖了从怀孕到产后的各个阶段，部分补助延续到孩子成年，一定程度上减轻了贫困家庭的负担。
 
其次是重点放在对孩子的看护照料，而非单纯物质上的鼓励。尤其对法国双职工的家庭来说，多了一个孩子或是两个孩子，意味着大量精力和时间的投入。法国通过政府提供了完善的看护服务，最早的一座托儿所建立于1881年，目前大部分的托儿所都是公立的。22%-35%法国家庭的孩子在二岁时就进入托儿所，98%的孩子在三岁前入托，帮助孩子们适应学前生活。由于托儿所是免费的，对需要忙碌工作的年轻夫妇来说，帮助很大。另外，政府通过税收减免的方式，鼓励企业提供婴幼儿的照料和看护服务，以及延长服务时间。
 
最后，法国家庭政策的一个重要特点，是鼓励和帮助妇女在产后重新回归社会，而不是留在家中做主妇。有效的家庭政策应当包括促进妇女就业，使她们能够兼顾工作和照顾孩子。一个有意思的现象是，在欧洲生育率高的国家，往往女性劳动参与率本身也会很高。那些积极主张“妇女应该留在家庭中照看孩子”的国家，例如南欧、德语国家，生育率反而偏低。在这些国家，生完孩子几个月之后就重返工作岗位，往往是较难被接受的，她们的职业生涯也会因此受到影响；但一味留在家里做主妇、看孩子，也很难实现社会价值，反而挫伤了女性生育的积极性。
 
应该看到的是，法国的家庭政策也促进了男女平等，让更多的男性通过家庭政策获得时间或金钱上的补贴，从而承担起在家庭中的积极角色，陪伴孩子共同成长。或许，这也是《神偷奶爸2》成为法国2013年票房冠军的一个原因吧。