法国第二轮立法选举后新政府是否会难产?

法国国际广播电台 2024-07-06 0" 字体
法国国民议会

7月5日,法国立法大选竞选活动正式结束。7月7日的第二轮投票可能带来法国第五共和国前所未有的政治格局:如果极右翼胜利,国家将面临危险的未来;如果没有任何政党在国会获得绝对多数,法国将可能成为一个难以治理的国家。

专家分析认为,第二轮选举后最可能出现的两种情况是:极右翼国民联盟能否获得绝对多数或相对多数?周五公布的三项民调显示,随着左翼联盟和总统阵营的候选人为抵御国民联盟而退选,国民联盟似乎越来越难以获得绝对多数。但专家指出,结果仍取决于退选选民的动员情况。如果部分选民因候选人退选而弃权,弃权率越高,越有利于国民联盟取得绝对多数。

无论哪种情况,法国都会面临前所未有的政治局面。法国能在制度受到前所未有阻碍的情况下正常运作吗?

首先,何时任命新政府?

可以明确的是,由于总统阵营没有足够的候选人进入第二轮,绝对多数的目标注定难以实现,但总理阿塔尔不一定会立即辞职。巴黎第二大学公共法专家Benjamin Morel指出:“大选后政府辞职是一种惯例”,因此,马克龙总统并没有要求现政府辞职或任命新政府的正式时间表。同时,国家元首也不能完全忽视选举带来的新政治格局,少数派政府将面临不信任投票。根据宪法第12条,不信任投票可能在新国民议会的第一次会议上(7月18日)举行,这可能导致新政府上任几天后就被推翻。

新政府将如何运作?

如果一个党派及其联盟在国民议会获得超过289席的绝对多数,原则上新任总理必须出自该阵营。根据第一轮选举结果,绝对多数可能来自极右翼国民联盟及其盟友或左翼联盟。

在这种共治形势下,任命总理的权力属于总统,但制度逻辑不允许总统凌驾于多数议员的意见之上,因为与多数议员意见相悖的政府可能被议员推翻。因此,总统应选择多数阵营的候选人组阁。密特朗(1986年和1993年)和希拉克(1997年)就是这样任命在政治上与自己对立的总理的。

没有获得绝对多数怎么办?

如果没有任何党派获得国会绝对多数,情况将变得异常复杂。2022年,马克龙再次当选总统后,在立法大选中他的阵营仅获得246席,虽然在议会中遥遥领先,但处于相对多数的微妙地位。不过,这一复杂局面并未阻碍马克龙任命新政府,并使其维持了两年以上。因为反对党无论是右派、左派还是极右翼都未能联合起来推翻政府。

但如果极右翼成为国会第一大党,同时没有绝对多数,将面临与共和阵线对抗的局面,随时可能被推翻。

极右翼国民联盟主席巴尔德拉多次警告,如果他的党及盟友无法在国会获得绝对多数,他将拒绝出任总理。

如果无法出现一个可持续的政府怎么办?

如果国会没有明确的绝对多数,法国将陷入体制僵局。虽然没有组建政府的时间表,但在政府缺席情况下,任何立法或法规都无法通过。

最近几天,法国各党派提出了一些应对方案,包括组建跨政治派别联盟支持的“民族团结政府”;任命“技术性”政府管理国家,其部长不分党派,效仿德拉吉2021至2022年在意大利的政府;或组建少数派政府,设法在国会寻求妥协,逐案通过立法。

可以肯定的是,没有明确而稳定的绝对多数,任何形式的政府都将面临不信任投票的威胁,可能导致多个短命政府。

能否再一次解散国会?

立即进行重新选举以澄清混乱的政治格局是不可能的。根据第五共和国宪法第12条,总统只有在立法大选期满一年后才能重新解散国会。因此,7月7日诞生的国会至少可以维持到2025年夏天。

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