法国国会选举 是否重返左右共治?

2022-06-12评论观察 法国媒体(0)

梅兰雄 马克龙


法国总统马克龙未来5年施政有着重要影响的法国国会首轮选举即将登场。如果目前气势不俗的左派联盟获多数,法国政府势将重返25年前左右共治。届时马克龙是否真如他所言,拒绝任命梅兰雄出任总理?

法国将在6月12日和19日举行国民议会选举,目前倒数6天。由于国民议会议员职权为立法与监督行政,且按政治惯例,国会多数党领袖将被命为总理,因此国会选举也被法媒称为「第三轮总统大选」,对国家未来5年施政具直接影响。

国会总席次577席中有11席保留给海外法国公民,海外选区提前投票结果今天出炉,执政党阵营「同在」联盟(Ensemble)在8个选区中领先,由左翼不屈法国(LFI)领袖梅兰雄(Jean-Luc Mélenchon)带领的新民众生态和社会联盟(NUPES)则在2区领先,但在其他区几乎都取得第二名,表现令人瞩目。

梅兰雄在4月总统大选第一轮败阵后,便积极结盟串联不屈法国在内的左翼政党,成立NUPES阵营。不仅紧盯国会选举,更多次明言锁定总理大位,但他自己并未投身选战。

法国国会选举和总统大选一样採取「单一选区多数决两轮投票制」,1区选出1人。第一轮投票中获得过半选票,且得票达登记选民人数的25%即可胜选;若无候选人达标,则得票数超过12.5%者,或前两位候选人可进入第二轮。第二轮投票中,获最多选票者胜。

5月31日的民调,总统领军的同在联盟支持度为27%,可能获得275至310席;Nupes以25%紧追在后,预计拥有170-205席次,而国民议会绝对多数席次则为289。但鉴于国会选举并非选1人,而是分散于577个选区,因此很难将全国选民支持度直接转化为议员席次,民调解读也有更多不确定因素。

由于法国总统与总理都掌握实权,分治并进,因此被称为半总统制。若非执政党掌握国会多数,使总统必须任命反对派领袖为总理时,就会出现「左右共治」。

法国第五共和至今共有3次左右共治局面,首次为1986至1988年左派密特朗总统任命国会多数党领袖、右派巴黎市长席哈克出任总理;最近一次则为1997至2002年,由总统席哈克任命左派乔斯班为总理。

然而马克龙3日接受法媒採访时强调,即使NUPES成为国会多数,也不会任命「带来溷乱与服从俄罗斯」的梅兰雄或右翼领袖勒庞(Marine Le Pen)为总理,「总统眼观国会,选择他想任命为总理的人。没有政党能用一个名字强迫总统」。此言引发众论:马克龙是否真能拒绝任命多数党领袖?

巴黎第一大学公法教授凯西亚(Paul Cassia)指出,理论上根据宪法第8条,由总统任命总理,「这是自由裁量权,他想选谁都可以」。但实际上,若反对党多数,总统必须考量政治因素,同时避免政府被推翻,因为根据宪法,议会可向政府发动不信任动议,解散国会再选,使政府处境尴尬。

然而巴黎二大公法讲师莫瑞尔(Benjamin Morel)则认为马克龙也可任命「社会党、生态党和执政党都能接受的人选,而非梅兰雄」,并和不屈法国之外的其他左派组成「替代多数」,因为社会党和生态党与不屈法国间也只是口头协议。凯西亚则表示此举虽然理论上可行,但有政治风险。

此外,马克龙表示将在国会选举后成立「国家重建委员会」(Conseil national de la refondation),「集结各方政治、经济、社会与民间势力」,及抽签选出的公民代表,共同就购买力、生态、退休制度等改革进行讨论。

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