法国无证外国人被行政拘留的时间越来越长

法国五家非政府组织联合发布的一份报告显示，尽管2024年被关押在行政拘留中心（CRA）的无证外国人数量较前一年有所下降，但平均拘留时间却明显延长，引发社会关注。

根据4月29日公布的报告，2024年共有40,592人被关押在法国各地的行政拘留中心，相较2023年的46,955人有所减少。其中，在海外省（主要为马约特）拘留的人数达到24,634人，本土地区则为16,228人。法国本土被拘留者中，阿尔及利亚籍占比最高（32%），其次为突尼斯人（12%）、摩洛哥人（11%）和罗马尼亚人（4.4%）。

目前，法国全国设有25个行政拘留中心，其中4个位于海外省。按照现行法律，无证移民可被拘留最长90天，如涉及恐怖主义嫌疑案件，拘留期限可延长至210天。近年来拘留时间持续拉长，成为非政府组织批评的焦点。

Cimade全国拘留事务负责人贾斯汀·吉拉尔指出，与以往相比，被关押者如今的拘留时间显著增长，有时甚至长达90天。2024年行政拘留的平均时长达到近33天，比上一年增加了5天。报告警告，拘留时间的延长对在押人员的身心健康造成严重影响，同时也加剧了拘留中心内部的紧张局势，频繁出现绝望行为、自残和暴力事件。

尽管如此，法国政界仍有声音主张进一步收紧政策。参议院右翼力量在内政部长布鲁诺·勒泰奥支持下，推动将行政拘留期限统一延长至210天。相关法案已于2025年3月18日在参议院一读通过，拟对所有被判五年以上刑期的外国人适用这一延长政策。

不过，报告强调，延长拘留时间并未有效提升遣返率。数据显示，57.6%的被拘留者最终被释放，且大部分遣返行动（78%）发生在拘留前45天内，拘留超过60天后完成遣返的比例不足13%。

在此背景下，政府与人权团体之间的矛盾进一步加剧。非政府组织批评，政府近期还试图削弱他们在拘留中心的角色。布鲁诺·勒泰奥指责协会“既当裁判又当球员”，而各大协会则担忧政府将借此剥夺被拘留者的法律援助权。

即将于5月12日提交审议的一项新提案由参议员玛丽-卡萝尔·尚图提出，计划将行政拘留中心的援助任务交由法国移民与融合事务局（OFII）接管，该机构直属内政部领导。对此，Cimade强烈反对，认为这将削弱被拘留者行使申诉权的能力。今年1月，Cimade已因工作条件恶化，退出了法国最大的勒梅尼勒-阿梅洛特行政拘留中心。

面对政府持续收紧的移民政策，法国社会关于人权保障与国家安全之间平衡的争论，显然还将继续。