法国总统马克龙政治精英之路

法国总统大选底定，马克龙估以58%对42%，二度打败极右派勒庞，连任成功。尽管过去执政抗争不断、政绩褒贬不一，但不能否认这位法国史上最年轻总统已彻底改写法国政治生态、左右国际局势。

马克龙1977年出生于北部城市亚眠（Amiens），父母为医疗人员。拿到人文学系硕士文凭后，马克龙进到巴黎政治高等学院深造，毕业后参加国考，进入有政商领袖摇篮之称的法国国家行政学院（ENA），后因表现优异，依制获举荐进入政府要职。

2004年，刚毕业的马克龙到机构财政检察局报到。3年后，经济学家阿塔利（Jacques Attali）把他纳入麾下，为沙柯吉（Nicolas Sarkozy）总统委任的法国自由与发展委员会撰写研究报告，马克龙也在此收穫不少人脉。

2007年，马克龙与长他24岁的中学戏剧课老师碧姬（Brigitte Trogneux）结为连理。马克龙当时就已少年情窦初开，多年寻觅后终成眷属，不变的真心也在竞选时形象加分。

2008年，马克龙离开公职，转换跑道至罗斯柴尔德银行（Rothschild & Co）。他再度展露头角、快速晋升，短短3年间成为经营合伙人。

4年后，马克龙迎来生命转折点。时任总统奥朗德（Francois Hollande）因阿塔利等人推荐，注意到这名才华横溢的年轻人，任他为总统府副秘书长。

在没有从政经验、从未参选过的情况下，2014年这位前银行家被任命为经济产业数位部长。几个月后，他推出被称为“马克龙法”的经济成长、活动与机会平等法，放宽周日工作、长程客运市场等的职业与企业规范，目标“解锁”法国经济。法桉获企业主欢迎，却也饱受批评，使马克龙知名度大增。

马克龙过去曾加入左派社会党（PS），却没机会施展抱负。2016年4月，他成立了自己的政党“前进！”（2017年改名为“共和前进！”）。4个月后他辞去部长一职，随即宣布投入隔年总统选战。他说在过去工作中，“触碰到了政治体系的限制”。

就在政党没有任何国会席次情况下，马克龙“幸运地”面对执政失利的社会党、爆出妻子侵吞公款丑闻的右派候选人前总理费雍（Francois Fillon），并获老牌中间派政治人白胡（François Bayrou）奥援，壮大声势，以非左非右的中间派共主之名，意外杀出一条血路。

最后政治黑马马克龙藉着被外界称为“媒体候选人”（candidat des médias）的大量曝光与反制极右派动员打败勒庞（Marine Le Pen），以39岁之姿改写历史，一举成为1848年法国总统拿破崙三世以来最年轻的共和国总统。

检视马克龙过去5年政绩，任内历史事件与大规模社会运动可谓一波未平一波又起。

● 黄背心风起云涌

2018年11月，马克龙政府宣布计划调高燃料税，作为绿能倡议的一环。首当其冲的运输业者最先发难，穿上车内必备的黄色萤光背心，站在交通枢纽与加油站示威，很快运动如雪球般愈滚愈大，演变成全国反政府运动。

参与者要求降低燃料税和其他经济负担，表示人民正为马克龙的改革和振兴付出代价，尤其是低收入家庭。抗议人士在全国各地封堵道路和加油站，接着便是每周六的全国示威抗议，不断爆发警民冲突与暴力事件，社会动盪，马克龙民调也掉至最低纪录的23%。

政府不得不让步，取消调涨燃油税的既定措施，并推出加班费不课税、领取基本工资的劳工增加津贴等措施。

但许多民众的愤怒其实来自更深的长期挫折感，认为赋税不公平，诉求因此从反对调涨燃油税转为要求更多直接民主及社会正义，运动持续一年多。

● 退制改革与史上最大罢工

2019年12月5日，黄背心运动才稍歇，铁路、地铁等工会就发动史无前例的“无限期全国大罢工”，抗议总统马克龙提的退休制度改革。全国各职业工会集结80多万人上街抗议，国内大众运输停驶，学校等机构劳工罢工，日常生活大瘫痪。

退制改革是马克龙竞选时的政策，认为退休制度相当陈旧，与社会脱节，且有破产疑虑。民众起初多同意改革，但政府提出的方桉却让所有劳工都更加贫困，其中将退休法定年龄从62岁延至65岁更是引发不满。

大罢工横跨耶诞节与跨年假期，许多人都因罢工而无法返家团聚，导致怨声载道。然还等不及最终定论，隔年3月Covid-19便席捲欧洲，改革因此搁置。

● COVID-19与抗疫政策

为期2个多月的罢工落幕，生活终回常轨，COVID-19（2019冠状病毒疾病）却开始在亚洲引发恐慌。马克龙2020年3月6日才呼吁民众不要担心多出门走动，却在6天之后下令关闭所有学校；再2天后，关闭所有非必要商家；再过2天，全国封城，由此可见法国政府防疫早期的轻忽与政策的溷乱。

所幸政府意识到严重性后，成功与欧盟共同协调口罩与疫苗，推广疫苗施打，终于2021年底看见疫情曙光。但随后开始有民众抱怨政府仍不鬆绑口罩与通行证，尤其1月初起变相强制民众施打疫苗后，更引发前后长达数个月的街头抗争，高喊马克龙为“公卫独裁者”，剥夺自由。

欧盟自主团结、自由主义与制度改革为马克龙一直以来的政见主轴。根据法国国家统计及经济研究局（INSEE）数据，马克龙的确减少了法国人在意的失业率。2021年底，平均失业率从2017年的9.5%降到7.4%，为15年来最低；失业比例最高的15到24岁青年族群，也从23.5%大减至18.9%。

经济成长也在2020年因疫情冲击全球而衰退的-8%后，复甦至2021年预估的7%；另外，法国GDP成长也是欧元区最强劲的国家。

现正为欧盟轮值主席国元首的马克龙在外交上也有许多表现，他以法国利益为准则，推动跨大西洋与印太地区的各项战略与经济合作，为欧盟当前最具话语权的领袖。乌俄战争中，他积极在乌克兰、俄国、北约、欧盟中穿针引线，是唯一让乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）和俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）都表示友好的国际元首。

但马克龙在国内因帮富人、企业减税，以“解锁企业投资弹性、增加经济成长”，导致他被批为“富人的总统”。他高举工作的“价值与美德”，呼吁民众不要只想依赖政府，要“多工作、多赚钱”。

“若失业，我不会等待其他人，而是会先试着自己奋斗”、“法国劳工薪水太高了”、“法国大规模失业都是因为劳工被太过保护”、“我走过这条街，就能帮你找到工作”等关于劳工的争议发言，也让中低薪阶层砲轰马克龙“菁英政府”，完全不懂民间疾苦。

如今马克龙成为法国自2002年来首度连任成功的总统，意味着法国将继续捍卫欧盟共同价值，扮演跨大西洋合作协调者的角色。

在欧洲面临二战以来最大战事之际，这位外表自信得体，总是能言善辩的马克龙将如何在接下来5年内，带领法国及欧盟走出疫情与乌俄战争阴影、调解对立与创伤，同时推动成长复甦，世界聚焦。