法国高层围绕《刑法改革法案》讨论

法国广播电台中文网   尼古拉

就在大多数法国国民仍在暑期休假，以及负责立法工作的法国议会也还在暑期休会之机，法国政坛通常在夏日炎炎里的宁静气氛，今年因司法部长陶比拉（Christiane TAUBIRA）与内政部长瓦尔斯（Manuel VALLS）围绕政府《刑法改革法案》出现重大分歧而被打破。

尽管法国总统奥朗德（François HOLLANDE）在8月2日周五召开的内阁会议上，同意所有阁员休假16天，但各方消息都显示，在这段本应可以远离工作，轻松休息一下的时间里，忙于捍卫各自在刑法改革问题上立场的司法部长陶比拉和内政部长瓦尔斯两人，不仅自己没有暂时放下手头的工作，而且还把包括奥朗德总统、埃罗总理（Jean Marc AYRAULT）、法国国民议会法律委员会主席于尔沃阿（Jean Jacques URVOAS）、法国参议院法律委员会主席舒厄尔（Jean Pierre SUEUR），以及法国政坛左右各派阵营中相关的高层负责人都卷进了这场讨论。因为，按计划，正在酝酿中的《刑法改革法案》，应由陶比拉部长在暑期过后的九月初提交内阁会议。
 
根据法国《世界报》（Le Monde）所透露的情况，内政部长瓦尔斯于7月12日收到由司法部长陶比拉负责主导的刑法改革草案。在此之后，相关单位曾就草案内容多次召开跨部委工作会议。从现在的情况反应来看，这几次工作会议显然没有能够取得预定效果。7月25日，内政部长瓦尔斯就刑法改革问题直接致函奥朗德总统。瓦尔斯部长在信中表示，近期围绕改革刑法计划而召开的跨部委工作会议揭示，就司法部草拟的文本内容，内政部方面认为，几乎所有措施，都需要讨论，甚至提出反对。
 
据法国媒体的报道，瓦尔斯与陶比拉的重大分歧之一，涉及有关如何预防累犯。鉴于法国当前监狱中人满为患的实际情况，陶比拉司法部长的想法之一是取消法国右派政党在2007年执政时所确立的，罪犯要入狱接受最低刑责的刑罚体系…设立一种在狱外，根据每位犯人的不同特征，通过治疗、评估以及定期检查等强制性监控措施，来让其接受刑责，以便让其得以更好地重新融入社会的刑罚体系。对此，内政部长瓦尔斯认为，打击罪犯的立场要坚定，需要的话，可以扩大监狱规模…。瓦尔斯部长提议，应该集体决定刑法改革的大政方针。
 
同样是根据法国《世界报》，在7月12日至7月25日之间的两周时间里，法国相关单位就刑法改革草案共召开过四次跨部委会议。内政部长瓦尔斯在致函奥朗德总统以前，没有提前告诉司法部长陶比拉。另有消息透露，瓦尔斯部长的这封信件是直接寄交奥朗德总统的，没有经过总理埃罗。
 
针对内政部长瓦尔斯与司法部长陶比拉之间的分歧，法国总理府现已展示息事宁人的态度。法国总理办公室8月13日周二指出，内政部长对草案的评价与司法部长不一致，这也没有异常；法案目前仍在筹备进程之中，这也是一个事先交换看法的正常阶段。8月14日埃罗总理对媒体表示，（政府政策方向）并不存在两条路，只有一条。
 
据介绍，按照最初的立法日程计划，法国政府目前正在酝酿中的这一《刑法改革法案》本应在今年春季就提交内阁会议，后因各种原因已经推迟到今年9月。如今，鉴于法国政府内两位相关部长对法案内容存在严重分歧，这也引出了有关《刑法改革法案》的提交是否会被再次延后的疑虑。对此，埃罗总理在8月17日周六指出，《刑法改革法案》将会按原定的日程在9月份提交内阁会议，但埃罗总理没有具体明确把这一法案送交议会辩论的日程表。