法国议会一读通过“政治道德”法案

欧洲时报   编译:周文仪

据法新社7月29日电，经过一周混乱的议事程序之后，法国国民议会28日夜里一读表决时以绝大多数通过了加强政治生活道德规范法案。

在差不多50小时的讨论和审议800多条修正条款之后，议员以319票对4票通过了旨在“对政治生活恢复信任”的普通法法案部分，随后又以203票对37票通过了组织法法案部分。

表决结果公布之后，司法部长贝卢贝女士称赞“议员大规模的信任”，声称“政府将可以此为靠山”。

法国共和国前进党（REM）与民主运动（MoDem）议员绝大多数投了赞成票，共和党“建设派”议员与新左派社会党议员尽管对法案有意见，也投了赞成票。

右派共和党指责这套法案有“斥责”国会议员之嫌、内容有所欠缺或退缩，但表决结果显示共和党分裂（36票赞成、11票弃权、4票反对，其中包括共和党党团主席雅各布）。不屈服的法兰西党与法共认为法案并未处理在政治危机中的“金钱势力”的问题，因此弃权。国民阵线议员也弃权。

法案来自参议院以大多数通过的文本，国民议会很少有改变。两院的法律委员会本周二（8月1日）将试图拟定国会两院共同接受的一套文本，这样整套法案就可望在本周四8月3日例会结束之前获得最终通过，否则就要等到10月重新送回参议院审议。

在今年选举之年多桩贪腐案曝光的背景下，加强政治生活道德规范法案成为马克龙竞选总统的一项明星承诺，这套法案由前司法部长白鲁起草，然而他本人随后因其政党涉嫌设立欧盟议员助理员虚假职位案而被迫离开政府。

法案包括许多措施，譬如禁止国会议员雇亲、终止发放“议员花费津贴”（IRFM）、取消“国会议员储备金”（RESERVE PARLEMENTAIRE）、预防利益纠葛以及改革政党集资等。

左派和右派都有议员强烈捍卫“国会议员储备金”，但28日全体议员表决时还是批准了取消“国会议员储备金”的条款。

“国会议员储备金”是交给国会议员使用，用来资助自己选区内的地方建设项目的一笔钱，每年总共大约拨给1.30亿欧元，通常由议员交给自己选区内的地方行政单位和协会，因此经常被批评是议员利用公家资源“为自己争取更多支持者”的一项陋规。

一些议员强调：这笔储备金是议员支持地方行政单位的一个“控制”手段，取消之后，加上国会议员不能兼地方行政公职的规定，将导致议员“脱离地方土壤”。

司法部长强调将在随后通过的财政法案中为储备金的受益单位找出解决办法。共和国前进党提出的一条修正条款曾引起反对党与民主运动议员的愤怒，认为该条款是在“耍把戏”，想“重新设立”一笔储备金交由政府支配。这条修正条款最后被放弃。

最后一次会议期间，审议有关防止利益冲突的条款，国民议会议员竟然否决了禁止国会议员从事任何私企顾问的条款。对此，不屈服的法兰西党指责执政党在竞选承诺上倒退，犯了“道德错误”。

自上周一7月24日开始审议法案以来，议员的发言时间和某些表决程序引起了混乱和紧张的局面，一些新手会议主席遭受了考验。

共和党、社会党、不屈服的法兰西党曾指责国民议会议长德鲁吉、国会联络国务秘书卡斯塔纳，以及共和国前进党党团主席费朗缺席议会，不勤政爱民。