法国取消外国非奖学金学生的住房补助

从7月1日星期三起，在法国居住的非欧洲、非奖学金学生将被取消住房补助（APL）。这一措施此前已由议员们在2026年财政法框架下通过，并于今年2月获得宪法委员会确认合宪。

过去三年来，卡迪亚图·西拉每个月都能领取140欧元的个人住房补助（APL）。这笔宝贵的补助，让这名来自几内亚、就读于勒芒大学社会与团结经济硕士一年级的学生，能够不必担心拖欠房租的风险。“这让我可以支付一部分每月360欧元的房租，也让我能安心一些。如果他们取消唯一能让我们喘口气的补助，那将是一场灾难，”这名学生叹息道。

如今，卡迪亚图·西拉和所有非欧盟、也就是非欧洲且未获得奖学金的学生一样，不再有权获得这项补贴。直到目前为止，住房补助一直是所有学生都可以申请的少数资源之一，无论其国籍如何。这项措施是在今年2月作为2026年财政法案的一部分表决通过的，并在发布于《政府公报》三天后的7月1日生效。

很难准确评估有多少学生将受到这项措施影响。但它可能影响法国各类学校和大学接收的30万名非欧盟学生中的相当一部分。主要原因是：绝大多数人并非奖学金获得者。“很多人没有申请住房补助，要么是因为他们不知道自己有权申请，要么是因为条件过于严格，”住房基金会倡导事务负责人埃莱奥诺尔·施密特解释说。她提醒称，外国学生必须证明自己在法国有两年的税务居住记录，才能获得这项权利。

对新学年的担忧

取消住房补助并不是针对非欧盟学生的第一轮削减。由于大学注册费上涨，这些学生已经处于脆弱境地，而高等教育部长显然打算在下个新学年严格执行这项涨价措施，尽管一些高校对此持保留态度。非欧洲学生必须支付比法国和欧洲学生高16倍的学费，即本科一年2895欧元，硕士一年3941欧元。

这两项措施叠加在一起，并不能让埃莱奥诺尔·施密特感到安心：“我们担心无家可归案例会增加，外国学生可能会更多地成为‘睡眠商人’的受害者，被迫住进不合格住房。尽管我们发出了警告，但政府并未真正意识到这项政策将产生的后果。”

6月29日，住房部长文森特·让布伦在法国议会频道节目中为这项措施辩护，理由是存在“互惠协议”：当法国学生前往某个国家学习并能获得住房补助时，该国学生在法国也可享受同样待遇。但这类协定主要存在于欧洲国家之间，与非欧盟国家之间较少。

学生工会批评这是一种类似极右翼的“国民优先”

法国政府的意图也首先是更精准地定位公共补助对象，以实现节省开支。根据文森特·让布伦的说法，取消非欧洲、非奖学金学生的住房补助，可能在“完整年度”内为法国政府节省2亿欧元。

学生工会方面则谴责这是一项“歧视性”政策，是进一步走向极右翼所珍视的“国民优先”概念的一步。极右翼一直主张，即使不是完全取消，也至少要限制外国学生获得住房补助的资格。“这在某种程度上是在向极右翼的诉求作出让步。极右翼多年来一直设法强加这些主张，而现在甚至已经强加到一个并不自认为是极右翼的政府之中，”学生工会Unef秘书长马农·莫雷愤怒地表示。

但除了这项受到极右翼支持的规定所带来的政治背书之外，措施本身也让这名工会人士提出质疑。尤其是对参加工学交替课程或从事职业活动的学生所作出的例外：这些学生仍然可以获得住房补助。“这是矛盾的，因为外国学生不像法国学生那样有同等工作权利，他们的工作时间被限制在法定工作时间的60%。此外，这实际上是在推动外国学生一边学习一边工作，而这仍然是大学学业失败的首要原因，”马农·莫雷提醒说。

事实上，越来越多外国学生可能会选择打工，成为受薪雇员，以便继续领取住房补助，或者通过连续做零工来弥补住房补助被取消后的缺口。“大多数学生都指望暑假工作，”几内亚学生卡迪亚图·西拉证实说，“这样一来，我们就能确保支付新学年最初三个月，也就是9月至11月的房租。”

但11月之后，卡迪亚图·西拉说她不知道自己将如何应对。她的选择可能是工作、转为合租以降低房租，或者向地区大学及学校事务中心（Crous）寻求帮助。“我不知道未来会是什么样，”她低声说道，眼前只剩下不确定性。