德法达成解决欧债危机改革协议

法广中文记者 安娜

德法两国已对解决欧债危机的系列改革达成一致。被视为欧盟峰会前重头戏的“德法峰会”12月5日周一在巴黎举行的联合新闻发布会上发表有关的声明。法国总统萨科齐在周一会晤德国总理默克尔之后表示，改革方案将上报欧盟理事会主席范龙佩。有消息说，法国总统萨科齐和德国总理默克尔的讲话急剧提升了市场谨慎看好的情绪。

萨科齐在与默克尔进行会晤后达成了上述协议。他指出，德法提议将意味着修改欧盟条约，最好是针对所有27个欧盟成员国，提议可能还意味着出台一个针对17个欧元区成员国的条约，也同时向其他欧盟国家开放。据法国总统描述：这项法德协定“非常完整”，它的出台意味著将修改欧盟条約，萨科奇认为，理想的情况是能得到27个国家的一致同意。
 
我们知道，此前德法两国之间的分歧令欧元区面临解体风险。周一的法德峰会一个重要的成果还包括就未来民间资金参与救助达成一致。法、德希望一旦赤字占GDP的比重超过3%将自动施加制裁，只有大多数成员一致同意才可以阻止制裁。德法还希望欧洲稳定机制ESM能够提前至2012年。
 
今年年初的希腊第二次援助方案，要求私人投资者承担部分损失。这一规定使得不少投资者担忧，今后一旦某个欧元区国家出问题了，他们还要承担损失。将替代目前的欧洲稳定基金EFSF的欧洲稳定机制ESM，规模达5000亿欧元，计划在2013年生效。
 
在法德峰会召开之前，作为更严格预算规则的交换，德国在欧元区永久救助机制上的措辞有所放松，不再强迫债券投资者必须承担损失。虽然这个变化并不意味着未来私人债券投资者完全不必承担损失，但是德国态度的软化使得欧洲稳定机制（ESM）的法规与国际货币基金组织的规则更加一致，同时也为私人投资者购买欧元区主权债券创造了更大空间。
 
有消息说，德国这样做意在增加债券投资者购买欧元区债券的信心，让他们确信自己不是为了替欧洲政策制定者承担损失而被挑出来。德国态度的转变使周一的法德峰会上，法德领导人终于就未来民间资金参与救助达成了一致。默克尔在周一的会上表态说，ESM应令欧元区主权债成为一项安全的投资，她并希望在2012年加快ESM机制的执行进度。
 
不过，虽然默克尔重申将坚决维护欧元的稳定，但德国依然反对推出欧元区共同债券。在此问题之上，德法统一了口径，即：欧元共同债并非“欧债危机的解决之道”。萨科奇与默克尔在出席的联合记者会上一致表示：如果其他国家无法控制债务问题，德国与法国不会替其他国家偿还债务。德法希望出台一个针对欧元区的预算规则。德法还希望有一个独立的欧洲央行，并对其持有信心。
 
法德领导人还呼吁每月召开欧元区高峰会。萨科奇表示，只要经济危机持续，法国和德国希望欧元区国家领袖高峰会能够每个月举行。
 
不过，目前德法两国在一些关键问题上仍有分歧。比如，在欧洲央行的角色以及制裁违背赤字规则的欧元区国家机制上，两国领导人的分歧仍未解决。
 
本周五，欧盟峰会将在布鲁塞尔召开，欧元区17个国家将就更严格的预算约束进行讨论，包括对未完成宏观目标的国家进行制裁，以及将违规者诉至法庭的可能性。
 
法德领导人12月8日星期四还将在马赛举行会议，届时可将欧元区国家带出危机的共同建议可能真正出台。萨科奇此前曾表示，"法国和德国一起共同为一个新的欧洲条约而奋斗，这个条约将为欧洲提供一个新的基础，将彻底改造欧洲。"