法国退休新制 看看5大重点

法国媒体 2023年01月13日 0" 字体

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法国总理博尔内周二傍晚宣布了法国政府的退休改革计划,其中重要的一点是,逐步推迟法定退休年龄,直到2030年为64岁。反对推迟退休年龄的各工会立即聚集在一起开会商讨对策,并确定1月19日为第一个抗议该退休改革计划的行动日。

法新社表示,改革退休制度是马克龙竞选总统时的旗舰性承诺。最近几天,有关退休制度改革的大框框在媒体上广泛传播。周二傍晚,在经过几个月的协商、拖延甚至突然推迟宣布改革计划的事件后,总理博尔内召开新闻发布会,宣布了马克龙敲定的退休改革计划。宣布的计划和这几天的传言相吻合,也就是说,法定退休年龄将逐步推迟,直到2030年为64岁。

法国总理说,“我很清楚,改变我们的退休养老制度会引发法国人的质疑和担忧。我们想回答他们的疑问并说服他们”,我们尤其希望能“保证(我们的退休养老体系)在2030年保持平衡”。

但是,法国的左翼政党、极右翼的国民联盟党以及所有的工会组织都反对推迟法定退休年龄。

在几个月协商、辩论后,法国总理博尔内10日发表政府退休制度改革计划纲要。她在记者会中表示,了解退休制度变革会引起许多质疑与害怕,“但我们想要针对问题回应、说服”,指出重点是要确保2030年制度能达到平衡。

法国总统马克龙自2017年竞选时就将年金改革作为施政重点,他认为由于人民平均寿命拉长,因此势必“需要工作更久”,否则政府财政将入不敷出。

然而,马克龙2019年的尝试导致巴黎30年来时间最长的跨职业大罢工,全国大众运输停摆数月。接著新冠疫情冲击,政府只得暂搁,将其列为第二个任期的核心施政要点。

改革计划5大重点如下:

● 延后法定退休年龄

主要措施是自今年9月1日起,将法定退休年龄从如今的62岁,以每年延后3个月的速度,于2030年时延后至64岁。马克龙2027年任期结束时,法定退休年龄将为63岁3个月,并于2030年达到64岁。以1963年为例,依照新制,那年出生的劳工须多工作9个月才能退休。

马克龙向来希望将年龄延至65岁,但各界分析,为获得右派共和党(LR)支持,最后採取共和党多年来建议的64岁门槛。去年6月国会选举,执政党已失去绝对多数,因此若要完成立法,势必需要他党支持。

● 工作年分延长日程提前

根据2014年订立的年金法,1973年后出生的劳工自2035年起,必须扣税43个年度才能领取完整的退休金;新规画中,43年度门槛不变,却提前至2027年起实施。

2014年年金法以出生年分作为逐渐增加缴税年度的基础,但目前传闻,政府有意扩大基准,让1973年前出生的国民也扣缴43个年度;巴黎人报(Le Parisien)报导,1961年夏天以后出生的国民都将增加缴税季度以领取全部退休金。

● 特殊退休金制度走入历史

因历史渊源,法国公务人员与国家级机构员工多有特殊退休制度,工作时长、退休条件等计算方式皆比一般劳工优惠。但新制将让特殊制划下句点,柏纳说,巴黎地铁、电力与天然气产业、巴黎银行等新进员工未来都将适用一般退休制。

然而,政府并非仅要求国民付出额外努力,这5大重点包括两项进步措施:

● “小型年金”增额

为了让薪资较低、工时不稳的劳工在退休后仍能有基础生活保障,最低年金将提升至最低工资淨额的85%,柏纳10日说,“就是每月近1200欧元(约新台币3万9300元),从今年起”;换言之,此措施不仅含括未来退休者,也适用于现在已退休人员。

● “长期职涯”机制

政府也将推出“长期职涯”机制,让20岁以前就进入职场的劳工,在缴纳足够年份扣缴的前提下,得以在法定年龄前退休。柏纳强调,法案将进行调整,“好让没有任何一位较早投入职场的人,被迫工作超过44年”。

另外,职业的辛劳与危险程度也将列入年金的计算要素,重型负荷劳工与警消、军人等危险职业,皆保留提早退休的可能性。

法国财政部长勒麦尔(Bruno Le Maire)表示,退制改革2030年将能为年金帐户带来177亿欧元。

计划公布后,“工作更长、缴税更多”的年金新制遭到民众、工会大规模反弹与抗议。

据BMF电视(BMFTV)11日公布的民意调查结果,几乎所有年龄层、职业别的民众都不支持新制,但退休与65岁以上受访者例外,有60%赞成。

整体而言,59%受访者在总理宣布几小时后表示“反对”,认为改革“不公平”;76%受访者认为“除了政府提出的改革,应该还有其他方案能保证退休制度运作无虞”,例如课徵更多富人、企业税等。

如今法国所有工会和反对党都进入战斗状态,8大工会在10日宣布将于19日进行联合大罢工与抗议活动。法国民主工会联盟(CFDT)领袖贝尔杰(Laurent Berger)表示退制改革“将使穷困情况恶化,完全无法合理化如此野蛮的改革”。

总工会(CGT)秘书长马蒂内兹(Philippe Martinez)强调,“我们决心不让改革通过”,且“盼劳工尽可能参与罢工”;劳工力量工会(FO)主席苏伊祐(Frédéric Souillot)则批评这是“对劳力工作与弱势劳工而言,最不公平的改革”。

政府将改革包在2023年社会保险预算修正案中,预算法案已于去年通过,修正案将于23日在部长会议中提出,再送交国会讨论表决。反对党“不屈法国”(LFI)表示将提出上万条修正企图阻挡法案。

法国如今深陷居高不下的通膨与电价,民众不满情绪逐渐累积,各界担心,无限期罢工或黄背心等级的社会动盪恐再度爆发。这份马克龙任内最具象徵性政策,可谓是赌上政治生命也要推动的改革。。

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