扶贫就业医改 法政府将迎五场硬战

欧洲时报   编译：春花

暑期休假将在不久结束，法国政府面临的新一轮改革挑战，成为各大媒体关注的焦点。这些改革涉及到多个方面，包括扶贫计划、医疗体系改革、失业保险协商，以及退休金改革商讨等。

扶贫计划上路

法国总统马克龙曾在去年10月份提出“扶贫计划”的设想，本计划7月中旬推出，后来一拖再拖，最终决定将在9月中旬正式公布。

目前贫穷状况触及法国14%的人口，及20%的儿童。扶贫措施将在2019年正式上路，据马克龙表示，此次推出的措施将改变之前仅限于调整收入分配的套路，而是要帮助贫困人口实现就业，并能够享有医疗、住房和教育资源。

该计划包括：贫穷地区的学校向学生提供免费早餐，资助负责接待贫困家庭小孩的托儿所，并逐渐实现社会补助金统一发放。

失业保险改革

暑期休假结束后，政府要求劳工各方，讨论失业保险的各项条例，这也是2017年以来，与之相关的第三次协商。

政府希望工会和雇主双方能够设立一个奖惩机制，以惩罚滥用短期合同工的企业。虽然雇主层面对此仍有保留意见，但法国劳工部表示已经准备好，建立该机制。

此外政府希望劳工双方能够讨论的议题设计，打零工的失业者的补贴以及长期失业者补贴。

8月底，各方将确定各方谈判框架，整个谈判将在今年秋天和明年2月份之间进行。

医疗体制改革

法国医疗体系面临人员不足等严峻挑战，为了从根本上解决这个问题，法国政府曾预计今年春天推出全面医疗体系改革，但最终还是要推迟到今年秋天。

今年2月份，法国政府公布了此次改革的5个方面，包括：救治质量与适宜性、财政模式与薪酬、医生护士身心健康和培训以及地方医疗系统数字化转变。

在5个领域中，医疗系统的财政模式是各方瞩目的焦点。2017年法国医疗体系财政状况进一步恶化，仅公立医疗机构的财政赤字就高达15亿欧元。政府希望对目前实行的“业务定价”（T2A）进行改革。

公共机构改革

法国政府和工会，将在今年9月份，对公共部门的改革进行协商讨论。预计2019年第一季度将制订出法案草稿。

这次协商讨论的目标，在于保证政府在公共机构改革进程中提供相关帮助，并在管理公务员时能够做到更加灵活。协商讨论涉及4个议题，包括：劳工谈判、酬薪、岗位调动以及合同工雇佣。政府希望创立时长为6年的项目合同(Contrat de mission)工种。

退休金改革

法国政府曾宣布将在2019年开启退休金改革。今年暑期过后的9月份，政府将同劳工各方进行协商谈判，主要议题涉及到退休年龄。马克龙此前曾提及希望将现在62岁的法定退休年龄扩大到更多的群体。

法国政府多次重申，希望设立统一的退休机制。此前有传言称政府将取消“复归退休金”机制（pensions de réversion，即退休人去世后，退休金转移给配偶），政府通过此次的协商讨论，希望打破这个传言，安抚人心。