法国提高非欧盟学生学费引争议，被批可能削弱留学吸引力

法国政府计划大幅提高非欧盟国际学生的大学注册费，这一政策正引发越来越多争议。继2018年推出“欢迎来到法国”计划之后，法国高等教育部长菲利普·巴蒂斯特于2026年4月宣布启动新的“Choose France for Higher Education”战略，目标是提升法国高等教育对国际学生的吸引力。然而，这项新战略延续并强化了此前备受争议的差异化收费制度，即对欧洲以外学生收取远高于法国和欧盟学生的注册费。

按照新计划，从2026年秋季开学起，法国高校将更严格执行针对非欧盟学生的高额注册费政策，同时大学为这些学生提供减免的自主空间将被大幅压缩。此前，虽然差异化收费制度早在2019年已经存在，但许多大学通过自动或定向减免的方式，实际上让大批非欧盟学生仍能按法国和欧盟学生的标准缴费。到2025年秋季，近六成法国大学对所有非欧盟学生实行部分自动减免，使他们的实际注册费降至本土学生水平。

根据2018年设定的收费标准，非欧盟学生本科阶段注册费为2770欧元，硕士阶段为3770欧元，而法国和欧盟学生的本科及硕士注册费分别仅为178欧元和254欧元。政府当时提出这一政策，是希望通过所谓“价格信号”提升法国高校形象，即认为更高的学费能够传递更高质量的教育信号，从而吸引更多国际学生。

但现实情况显示，这一逻辑并未真正改善法国高等教育的国际地位。法国曾希望到2027年吸引50万名外国学生，这一数量目标虽然接近实现，但法国在全球留学目的地排名中的位置并未上升，反而从此前的第7位跌至第8位，甚至落后于土耳其等国家。批评者指出，仅以提高学费作为吸引国际学生的核心工具，可能不仅无法提升竞争力，反而会排斥经济条件较弱但具有潜力的学生。

近期斯特拉斯堡大学的案例进一步放大了争议。该校启动了针对47名非欧盟学生的行政退学程序，原因是这些学生无力支付3941欧元的高额注册费。对于这些国际学生来说，学年已接近尾声，此时面临被取消注册不仅意味着学业中断，还可能影响学生居留证续签，后果十分严重。批评者认为，这正是差异化收费制度可能造成的直接后果。

与此同时，非欧盟学生在法国的生活压力也在上升。2026年财政法案取消了大多数非欧盟学生的个性化住房补贴，而外国学生本就面临较高的经济脆弱性。在这种背景下，再提高注册费，被工会和部分高校人士认为既不公平，也缺乏政策连贯性。

法国政府则强调，新战略的目标不是单纯追求国际学生数量，而是吸引所谓“高潜力”人才，尤其是那些能够在经济和科研领域为法国带来更大价值的学生。重点领域包括健康、数字技术、人工智能、量子技术、生物技术和环境科学等。换言之，法国希望从过去相对开放的普遍吸引模式，转向更具选择性的功利型吸引模式。

然而，反对者认为，法国高等教育吸引力下降的根源并不只是学费问题，而是更深层次的结构性困境。这些问题包括大学和科研长期资金不足、高等教育体系碎片化、“大学校”和普通大学之间资源不均、私立学校竞争加剧，以及日益收紧的移民政策与高等教育国际化目标之间缺乏协调。

法国针对外国人的数字行政平台ANEF也长期受到批评。许多国际学生和研究人员在办理居留、续签和行政手续时陷入复杂困境。批评者认为，如果法国一方面提高国际学生费用，另一方面又无法改善签证、居留、住宿和行政服务体验，那么所谓增强吸引力的目标将很难实现。

德国的例子也被用来反驳法国政府的逻辑。德国在国际留学目的地排名中位居第4，但大学注册费同样保持较低水平。这说明，一个国家的高等教育吸引力并不能简单依赖提高学费来塑造，而需要综合考虑教育质量、科研投入、行政效率、移民政策、就业前景和高校自主权等多方面因素。

总体来看，法国政府希望通过提高非欧盟学生注册费和聚焦战略学科，打造更有选择性的国际教育吸引战略。但这一政策也可能使法国背离其高等教育长期以来的公共服务传统，并削弱其对来自发展中国家学生的开放性。真正有效的国际吸引力战略，或许不应只建立在高额学费和“价格信号”之上，而应依赖更充足的大学投入、更协调的移民政策以及更尊重高校自主权的整体改革。