马克龙暂缓推行养老金改革，勉强挽救其政府

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）为了保住他新组建的脆弱政府，被迫做出任何政治家都不愿做的事情——退让。

在法国政坛又一个充满戏剧性的日子里，马克龙于周二出人意料地默许他亲自任命的总理塞巴斯蒂安·勒科尔努（Sébastien Lecornu）冻结那项提高退休年龄的不受欢迎的法案，直至2027年总统大选之后再行处理。

这一决定是在勒科尔努首次向国民议会发表施政演说时宣布的。拥有69名议员、掌握关键票数的社会党（PS）随即暗示，在此举之后它不会立即推动对政府的不信任案。社会党议会领袖鲍里斯·瓦洛（Boris Vallaud）表示，社会党将暂时观望，“直到看到政府的承诺真正落实为行动”。

这一立场为政府赢得了短暂喘息的机会。此前，大多数反对党都誓言要推翻勒科尔努内阁，而社会党的暂缓行动，至少在法国当代政治史上最动荡的时期之一，为马克龙政府赢得了些许稳定。

勒科尔努的第一个内阁仅维持了14个小时便宣告辞职，法国由此陷入政治混乱，金融市场剧烈震荡。投资者担心，欧元区第二大经济体的政治瘫痪将使法国无法落实今年将预算赤字控制在国内生产总值（GDP）5.4%目标所需的数十亿欧元削减计划。

马克龙在上周五重新任命勒科尔努出任总理，后者于周日第二次组阁。尽管养老金改革法案被视为马克龙第二任期的核心政策之一，但勒科尔努称，这次冻结为法国重新审视养老金制度提供了“契机”。

“养老金问题不只是财政平衡的方程式，它是我们社会契约的关键组成部分。而这一契约，同样需要重塑。”勒科尔努在国会演讲中表示。

他同时强调，这一冻结措施必须与严格的节支政策相配合，以控制公共开支失控的风险。据勒科尔努估算，这项冻结将在2026年给法国财政造成约4亿欧元的成本。政府当天早些时候已提交2026年预算案，目标是将赤字降至GDP的5%以下，计划通过削减310亿欧元支出和增加税收实现。

金融市场对这一消息的反应相对平静——至少没有更糟。法国10年期国债收益率下跌0.07个百分点至3.40%，为一个多月来最低水平。与德国国债收益率的利差缩小至0.80个百分点，为三周以来最小。法国CAC40指数下跌0.2%，但仍是当天欧洲表现较好的股市之一。

然而，暂停养老金改革可能在本已脆弱的少数派联合政府内部引发新的分裂，尤其会遭到财政保守派的不满。共和党（Les Républicains）党团领袖布鲁诺·勒泰约（Bruno Retailleau）批评说：“暂停养老金改革，再加上总理对移民问题的沉默，表明这届政府已被社会党所挟持。”

与此同时，勒科尔努团队仍面临被议会否决的风险。政府接下来必须艰难地推动预算案通过——若在未来数天或数周内倒台，这将是不到一年内第四届垮台的政府，极可能迫使马克龙解散国民议会以打破僵局。

目前已有两项不信任动议被提交：一项由极左翼、绿党及其他左翼议员提出，另一项来自极右翼。两者都将在周四进行表决，除非社会党大规模“倒戈”，否则预计不会通过。

据政府发言人莫德·布雷容（Maud Bregeon）透露，马克龙在勒科尔努发表演讲前的内阁会议上曾警告部长们：“不信任投票本质上就是解散国民议会的投票。”

不过，一名爱丽舍宫顾问（因礼节要求匿名）稍早表示，即便政府倒台，也不一定会触发新一轮选举——“那并非马克龙所希望的”，但总统也并未完全排除这一选项。

顾问还称，马克龙未来几天可能不会公开谈论这场政治危机。马克龙周一首次就此表态时，将“混乱局面”归咎于“那些试图破坏塞巴斯蒂安·勒科尔努的政治力量”，他指的是组成政府的那支由中间派与保守派拼凑而成的脆弱联盟。