法国新任司法部长面临众多挑战

    尼古拉 博客

    在工会的组织下，法国监狱管理人员计划11月24日周三再次集会，要求法国新任司法部长米歇尔•梅尔西耶（Michel Mercier）尽快与工会高层会晤，早日启动有关监狱管理的预算和人员招聘的讨论。这将是新任司法部长梅尔西耶在正式获得任命不到十天以来，第二次面对来自监狱管理人员的压力。

    一周前11月14日，法国总统府秘书长盖昂对外公布了依然由菲永总理为首的新内阁成员名单。法律专业出身的原内阁领土整治与农村空间部部长米歇尔•梅尔西耶被任命为拥有更多实权的司法与自由部部长。

    尽管，部分法国媒体在评论这一任命时说，米歇尔•梅尔西耶被空降到了司法部担任部长职务，但根据法国官方公布的履历，现年63岁的司法部长梅尔西耶，不仅拥有里昂法学院公共法专业的硕士文凭，而且，还曾在里昂法学院任教。因此，对梅尔西耶部长而言，执掌司法部属于“学为所用”。

    作为法兰西第五共和国第28任司法部长，米歇尔•梅尔西耶在获得更大能力施展空间的同时，也将面对现实状况的严峻挑战。就在梅尔西耶获得任命的第二天-11月15日周一一大早，法国境内多座监狱出路口即被参加集会的监狱管理人员阻塞。集会人士要求新获任命的司法部长梅尔西耶，在其任内加大对监狱管理的投入。对此，一名工会负责人表示，以这样的方式迎接梅尔西耶的任命是有些冒犯了，但希望新部长能够意识到情况紧急。据介绍，11月15日的集体行动，影响了位于巴黎大区、东北部南锡市、西南部贝济耶市和佩皮尼昂市等地多座监狱的正常运作。其中，监狱管理人员在巴黎大区的集会，是在警方动用了催泪瓦斯后才得以驱散的。

    报道说，司法部长梅尔西耶享有七十亿欧元的预算拨款，其中，二十八亿一千二百万欧元用于监狱管理，法国司法的经费在欧洲属于最少的之一。刚刚离任的前司法部长阿里奥-马莉夫人还一度打算撤销监狱的了望哨所。法国监狱状况时常受到独立观察组织的批评，其中在押犯人超员问题尤其突出。全法目前191座监狱的设计总容量为五万六千个床位，但实际在押犯人数目在10月1日这天达六万一千一百四十二人。此外，犯人自杀问题在欧洲也是名列前茅，去年2009年纪录了115起自杀事件。另外，法国监狱也不时传出发生火灾和越狱的事件。针对以上状况，法国总工会要求额外增加四千名监狱管理人员，并停止把新监狱出让给私营大企业管理。

    除了监狱管理人员以外，梅尔西耶部长也正面临来自法官工会的压力。11月16日周二，法国法官工会联盟向司法部提交了一份分析法国司法现状的报告。报告引述了欧洲司法效率委员会列出的一份排行榜，从人均角度对欧洲国家司法预算占国民生产总值的比重做比较。法国在43个国家中名列第37位，还不如阿塞拜疆和亚美尼亚。报告指出，尽管最近几年司法预算增加了，但经费依然不够。

    综上所述，法国新任司法部长的任务之一，就是要找到建造新设施和翻新旧设施的资金。另外，梅尔西耶部长还需保证法国众多正在进行之中的司法改革项目，其中包括刑事诉讼程序的改革，拘留的改革以及可能会引入的公民陪审机制。