法国开源节流过“紧日子”

肖曼 博客

法国2012年将举行总统大选，大选后的2013年就是欧盟规定赤字标准(占国民生产总值3%)兑现的时间，萨科齐政府本来并不想按期达到欧盟的赤字规定，但希腊债务危机后形势发生逆转，如果不减少公共赤字，法国的财政信誉度等级就将下降，在国际金融市场上筹措资金的代价成本就会更加昂贵。所以本届政府必须从现在开始过“紧日子”，不能指望“先借再还”，而是要“先还再借”了。
保住“税收盾牌”，其它能省就省

为了节省开支，法国政府正在从各方面开动脑筋开源节流，除了有利于富人的“税收盾牌”要保住以外，其它方面都是能省就省。因为“税收盾牌”是最重要的萨科齐竞选口号之一。法国政府目前正在对2011年的预算案进行最后的修饰，预定于9月29日提出。最新消息是：政府将取消新婚夫妇结婚第一年的减税优惠。法国政府还要修改数项避税和减税优惠措施，目标是节省100亿欧元。

法国有不少让不同群体受惠的税务优惠，低收入群体可以享受就业补助金以及房补免税等。高收入群体可以享受众多投资领域的减免税。每项税务优惠都是一把“双刃剑”，既有一定的经济推动作用，但也减少了政府收入。

执政党为了争取选民而增加税务优惠项目。法国2000年的税务优惠总额只有560亿欧元，到了现在整整增加了30%。光是萨科齐政府任期内就增加了餐饮行业增值税减税、加班时间雇主社会分摊金减税等内容。仅仅在2010年，就在税务优惠上花费大约400亿欧元。当今法国赤字严重，如果政府不普遍增税的话，就必须大大缩小“税务优惠”这块蛋糕。

许诺不取消对弱势群体的援助

将在9月底定案的法国2011年的《预算法案》将缩减100亿欧元的税收优惠项目，以面对国家公共赤字严重的现实。但宣布：与低收入、残疾人等弱势群体相关的优惠将完全保留。这些缩减税收优惠的项目主要涉及房地产投资以及企业投资。鼓励可持续发展方面的减税也将减少，例如对自住房或出租房进行节能减排等方面的优化维修、安装太阳能板等都将减少减税幅度。目标是从目前的28亿欧元减少到20亿欧元。但有关海外省的避税优惠将保留。

法国预算部长还安抚弱势群体，对低收入阶层有利的避税优惠及就业补助都将保留，取消的是那些些效率低下，及刺激个人投资方面的优惠。

如何凑齐1000个亿？

根据法国国家统计局数据，如果减少高达1500亿欧元的公共赤字？政府目前计划将在今年把赤字下降到占国内生产总值的8%，明年下降到6%。这离2013年应当达到的、赤字降到3%的欧盟标准还是很远。在接下来的3年时间内还要减少1000亿欧元赤字，这对一年前还好大喜功的萨科齐总统来说几乎是讽刺性的。他2008年才宣布的经济重振措施事实上作废了，为的是节约150亿欧元，减少税务优惠能节省100亿欧元，减少政府运作开支再节省300亿欧元，如果接下来几年经济持续增长，为国家带来450亿欧元税收的话，才可以凑齐国家需要的1000亿。

会不会增税？

萨科齐竞选总统时信誓旦旦说要给国民减税，法国政府现在还在承诺：本届总统任内不会增税。但法国人对政府的保证普遍持怀疑态度。根据BVA民意调查所为《论坛报》、BFM电台和电视台所作的一项民意调查显示，有70%的法国人认为"政府肯定要增税，"有23%认为政府"只会取消某些避税措施，减少公务员的人数。"

如果增加税收的话，第一个无法回避的问题是要打破有利富人的“税收盾牌”，法国左翼和普通民意不会放过这个议题，而影响萨科齐竞选下次总统。这可能是现政府不愿谈论增加税收的真正原因。